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　　实验室ღღ★，pg电子游戏官方网站ღღ★，pg电子游戏试玩ღღ★，PG电子娱乐ღღ★，pg电子登录pg电子游戏官方平台ღღ★，pg电子官网大规模推进保障性安居工程建设ღღ★，是党中央ღღ★、国务院为推动科学发展ღღ★、加快转变经济发展方式ღღ★、保障和改善民生采取的重大举措ღღ★。为贯彻落实党中央ღღ★、国务院的决策部署ღღ★，全面推进保障性安居工程建设ღღ★，进一步加强和规范保障性住房管理ღღ★，加快解决中低收入家庭住房困难ღღ★，促进实现住有所居目标ღღ★，经国务院同意ღღ★，现提出如下意见ღღ★：

　　（一）总体要求ღღ★。适应工业化ღღ★、城镇化快速发展的要求ღღ★，深入贯彻落实科学发展观ღღ★，把住房保障作为政府公共服务的重要内容ღღ★，建立健全中国特色的城镇住房保障体系ღღ★，合理确定住房保障范围ღღ★、保障方式和保障标准ღღ★，完善住房保障支持政策ღღ★，逐步形成可持续的保障性安居工程投资ღღ★、建设ღღ★、运营和管理机制ღღ★。到“十二五”期末ღღ★，全国保障性住房覆盖面达到20%左右ღღ★，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决ღღ★，新就业职工住房困难问题得到有效缓解ღღ★，外来务工人员居住条件得到明显改善ღღ★。

　　（二）基本原则ღღ★。住房保障工作要坚持从我国国情出发ღღ★，满足基本住房需要ღღ★；坚持政府主导ღღ★、政策扶持ღღ★，引导社会参与ღღ★；坚持加大公共财政的投入ღღ★，同时发挥市场机制的作用ღღ★；坚持经济ღღ★、适用ღღ★、环保ღღ★，确保质量安全ღღ★；坚持分配过程公开透明ღღ★，分配结果公平公正ღღ★；坚持规范管理ღღ★，不断完善住房保障制度ღღ★。

　　（一）重点发展公共租赁住房日吉亚衣ღღ★。公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭ღღ★、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应ღღ★，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主ღღ★，满足基本居住需要ღღ★。租金标准由市县人民政府结合当地实际ღღ★，按照略低于市场租金的原则合理确定ღღ★。发展公共租赁住房ღღ★，对于完善住房供应和保障体系ღღ★、引导合理住房消费ღღ★、缓解群众住房困难ღღ★，实现人才和劳动力有序流动ღღ★、促进城镇化健康发展具有十分重要的意义ღღ★。各地要根据实际情况适当增加公共租赁住房供应ღღ★，人口净流入量大的大中城市要提高公共租赁住房建设的比重ღღ★。

　　要加大政府投资建设力度ღღ★，综合运用土地供应ღღ★、资本金注入ღღ★、投资补助ღღ★、财政贴息ღღ★、税费优惠等政策措施ღღ★，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营ღღ★，多渠道增加公共租赁住房供应ღღ★。政府投资的公共租赁住房项目可以委托企业代建ღღ★，市县人民政府逐年回购ღღ★。公共租赁住房项目采取划拨ღღ★、出让等方式供应土地ღღ★，事先要规定建设要求ღღ★、套型结构等ღღ★，作为土地供应的前置条件ღღ★。同时ღღ★，公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施ღღ★，统一管理经营ღღ★，以实现资金平衡ღღ★。新建普通商品住房项目ღღ★，应当规划配建一定比例的公共租赁住房ღღ★，具体配建比例和管理方式由市县人民政府确定ღღ★。外来务工人员集中的开发区ღღ★、产业园区ღღ★，应当按照集约用地的原则ღღ★，统筹规划ღღ★，集中建设单元型或宿舍型公共租赁住房ღღ★，面向用工单位或园区就业人员出租ღღ★。坚持谁投资ღღ★、谁所有的原则ღღ★，积极探索公共租赁住房投资回收机制ღღ★。各地要及时制定公共租赁住房管理办法ღღ★。

　　城镇低收入住房困难家庭较多ღღ★、小户型租赁住房房源不足的地区ღღ★，要加快建设廉租住房ღღ★，提高实物配租比例ღღ★。逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设ღღ★、并轨运行ღღ★。

　　（二）根据实际情况继续安排经济适用住房和限价商品住房建设ღღ★。规范发展经济适用住房ღღ★，严格执行建设标准ღღ★，单套建筑面积控制在60平方米以内ღღ★。房价较高的城市ღღ★，要适当增加经济适用住房ღღ★、限价商品住房供应ღღ★。

　　（三）加快实施各类棚户区改造ღღ★。棚户区（危旧房）改造要坚持政府主导PG电子·(中国)官方网站ღღ★、市场运作ღღ★，发挥多方面积极性ღღ★，改造资金由政府适当补助ღღ★，住户合理负担日吉亚衣ღღ★。国有林区ღღ★、垦区和工矿（含煤矿）棚户区改造ღღ★，企业也要安排一定的资金ღღ★。棚户区改造要尊重群众意愿ღღ★，扩大群众参与ღღ★，切实维护群众合法权益ღღ★。

　　（四）加大农村危房改造力度ღღ★。抓紧编制农村危房改造规划ღღ★，逐步扩大中央补助地区范围ღღ★，加大地方政府补助力度ღღ★。按照统一要求建立和完善农村危房改造农户档案管理信息系统ღღ★，提高规划设计水平ღღ★，加强资金和质量监管ღღ★。

　　（一）确保用地供应ღღ★。市县人民政府应当依据住房保障规划和保障性安居工程年度建设任务ღღ★，科学编制土地供应计划ღღ★，涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排ღღ★、单列指标ღღ★，做到应保尽保PG电子·(中国)官方网站ღღ★。要提前做好项目储备并落实到具体地块ღღ★，努力挖潜ღღ★，充分利用存量建设用地ღღ★。涉及新增建设用地的ღღ★，要提前确定地块ღღ★，开展土地征收等前期工作ღღ★，确保及时供地ღღ★。储备土地和收回使用权的国有土地ღღ★，优先安排用于保障性住房建设ღღ★。严禁改变保障性住房建设用地用途ღღ★，擅自改变用途的ღღ★，要依法从严处理ღღ★。

　　（二）增加政府投入ღღ★。中央继续加大资金补助力度ღღ★。地方各级人民政府要在财政预算安排中将保障性安居工程放在优先位置ღღ★，加大财政性资金投入力度ღღ★。按照“省级负总责ღღ★、市县抓落实”的原则ღღ★，加大省级政府统筹力度日吉亚衣ღღ★，确保项目资本金足额及时到位ღღ★。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后ღღ★，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设ღღ★。土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10%ღღ★。中央代发的地方政府债券资金要优先安排用于公共租赁住房等保障性安居工程建设ღღ★。公共预算支出安排不足的地区ღღ★，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重ღღ★。完不成保障性安居工程建设任务的城市ღღ★，一律不得兴建和购置政府办公用房ღღ★。

　　（三）规范利用企业债券融资ღღ★。符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据ღღ★，专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设ღღ★。地方政府融资平台公司发行企业债券ღღ★，要优先满足保障性安居工程建设融资需要ღღ★。承担保障性安居工程建设项目的其他企业ღღ★，也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内ღღ★，通过发行企业债券进行项目融资ღღ★。对发行企业债券用于保障性安居工程建设的ღღ★，优先办理核准手续ღღ★。

　　（四）加大信贷支持ღღ★。在加强管理ღღ★、防范风险的基础上ღღ★，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公共租赁住房项目直接发放贷款ღღ★。对于政府投资建设的公共租赁住房项目ღღ★，银行业金融机构可向经过清理整顿符合条件的直辖市ღღ★、计划单列市及省会城市政府融资平台公司发放贷款ღღ★，融资平台公司贷款偿付能力不足的ღღ★，由本级政府统筹安排还款ღღ★；银行业金融机构也可向经过清理整顿符合条件且经总行评估认可ღღ★、自身能够确保偿还公共租赁住房项目贷款的地级城市政府融资平台公司发放贷款ღღ★。其他市县政府投资建设的公共租赁住房项目ღღ★，可在省级政府对还款来源作出统筹安排后ღღ★，由省级政府指定一家省级融资平台公司按规定统一借款ღღ★。借款人和当地政府要确保按期还贷ღღ★，防范金融风险和债务风险ღღ★。公共租赁住房建设贷款利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍ღღ★，贷款期限原则上不超过15年ღღ★。扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市的范围ღღ★，重点支持公共租赁住房建设ღღ★。

　　（五）落实税费减免政策ღღ★。对廉租住房ღღ★、公共租赁住房ღღ★、经济适用住房和棚户区改造安置住房ღღ★，要切实落实现行建设ღღ★、买卖ღღ★、经营等环节税收优惠政策ღღ★，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金ღღ★。

　　（一）优化规划布局和户型设计ღღ★。要把保障性住房建设作为城乡规划和土地利用总体规划的重要内容ღღ★，提出明确要求ღღ★，合理安排布局ღღ★，严格执行抗震设防和建筑节能等强制性标准ღღ★。保障性住房实行分散配建和集中建设相结合ღღ★。集中建设保障性住房ღღ★，应当充分考虑居民就业ღღ★、就医ღღ★、就学ღღ★、出行等需要ღღ★，加快完善公共交通系统ღღ★，同步配套建设生活服务设施ღღ★。保障性住房户型设计要坚持户型小ღღ★、功能齐ღღ★、配套好ღღ★、质量高ღღ★、安全可靠的要求PG电子·(中国)官方网站ღღ★，合理布局ღღ★，科学利用空间ღღ★，有效满足各项基本居住功能ღღ★，鼓励通过公开招标ღღ★、评比等方式优选户型设计方案ღღ★。廉租住房ღღ★、公共租赁住房应当提供简约ღღ★、环保的基本装修ღღ★，具备入住条件ღღ★。

　　同时ღღ★，在保障性住房规划设计中ღღ★，要贯彻省地ღღ★、节能ღღ★、环保的原则ღღ★，落实节约集约用地和节能减排各项措施ღღ★，全面推广采用节水型器具ღღ★，配套建设污水处理和生活垃圾分类收集设施ღღ★。农村危房改造要重视自然采光和通风ღღ★，大力推广建筑节能技术ღღ★。

　　（二）落实工程质量责任ღღ★。保障性安居工程建设ღღ★，要严格履行法定的项目建设程序ღღ★，规范招投标行为ღღ★，落实项目法人责任制ღღ★、合同管理制ღღ★、工程监理制ღღ★。严格建筑材料验核制度ღღ★。项目法人对住房建设质量负永久责任ღღ★，其他参建单位按照工程质量管理规定负相应责任ღღ★。实行勘察ღღ★、设计ღღ★、施工ღღ★、监理单位负责人和项目负责人责任终身制ღღ★。推广在住房建筑上设置质量责任永久性标识制度ღღ★，接受社会监督ღღ★。

　　（三）强化工程质量监督ღღ★。保障性安居工程参建各方要建立健全质量管理体系ღღ★，切实把加强质量监管贯穿于建设全过程ღღ★。严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察ღღ★、设计ღღ★、施工ღღ★、监理和验收ღღ★，加大对工程质量和施工安全的监督检查力度ღღ★。对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目ღღ★，要责令整改ღღ★。

　　（一）规范准入审核ღღ★。市县人民政府要根据当地经济社会发展水平ღღ★、居民收入ღღ★、住房状况ღღ★，合理确定保障对象住房困难PG电子·(中国)官方网站ღღ★、家庭收入（财产）的具体标准ღღ★，定期调整ღღ★，并向社会公布ღღ★。完善住房保障申请ღღ★、审核ღღ★、公示ღღ★、轮候ღღ★、复核制度ღღ★。健全住房城乡建设ღღ★、民政ღღ★、公安ღღ★、税务ღღ★、金融等部门及街道ღღ★、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制ღღ★。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房ღღ★、收入和财产状况ღღ★，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况ღღ★。审核机关调查核实申请人住房PG电子·(中国)官方网站ღღ★、金融资产ღღ★、车辆等财产的ღღ★，有关机构应当依法提供便利ღღ★。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房ღღ★。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房ღღ★、变相福利分房和以权谋私行为ღღ★。对以虚假资料骗购ღღ★、骗租保障性住房的ღღ★，一经查实应立即纠正ღღ★，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格ღღ★。建立住房保障诚信档案ღღ★，完善失信惩戒制度ღღ★。

　　（二）严格租售管理ღღ★。经审核符合条件的家庭ღღ★，市县人民政府应当在合理的轮候期内安排保障性住房ღღ★。具体轮候期限由市县人民政府确定并公布ღღ★。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放ღღ★，确保当年12月25日前全部发放到位ღღ★。廉租住房ღღ★、公共租赁住房的租赁合同ღღ★，应当载明租金PG电子·(中国)官方网站ღღ★、租期以及使用要求ღღ★。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年ღღ★。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的ღღ★，可以申请续租ღღ★。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的ღღ★，不得上市交易ღღ★。经济适用住房配售时ღღ★，要明确界定政府与购买人的资产份额ღღ★，并按照政府回购ღღ★、适当兼顾保障对象合法权益的原则ღღ★，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例ღღ★。限价商品住房的上市交易收益调节办法ღღ★，由市县人民政府制定ღღ★。

　　（三）加强使用管理ღღ★。市县人民政府应当建立住房保障管理信息系统ღღ★，完善保障性住房和保障对象档案ღღ★，动态监测住房保障对象家庭人口ღღ★、住房和经济状况变化情况ღღ★。建立公众监督机制ღღ★，落实信息公开PG电子·(中国)官方网站ღღ★，充分发挥社会监督作用ღღ★。定期检查保障性住房使用情况ღღ★，对违反规定将保障性住房出售ღღ★、转借ღღ★、出租（转租）ღღ★、闲置ღღ★、改变用途且拒不整改的ღღ★，应当按照有关规定或者合同约定收回ღღ★。对中介机构违规代理出售ღღ★、出租保障性住房的ღღ★，应当依法给予处罚ღღ★。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房ღღ★，不得擅自改变房屋结构ღღ★，影响房屋质量安全和使用功能ღღ★。保障性住房小区可以实行住户自我管理ღღ★、自我服务ღღ★，也可以聘请专业机构提供物业服务ღღ★。

　　（四）健全退出机制ღღ★。廉租住房ღღ★、公共租赁住房承租人经济状况改善ღღ★，或通过购置ღღ★、继承ღღ★、受赠等方式取得其他住房ღღ★，不再符合相应的住房保障条件的ღღ★，应当在规定期限内腾退ღღ★；逾期不腾退的ღღ★，应当按市场价格交纳租金ღღ★。经济适用住房购房人通过购置ღღ★、继承ღღ★、受赠等方式取得其他住房ღღ★，不再符合经济适用住房保障条件的ღღ★，应当退出经济适用住房ღღ★，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权ღღ★。对拒不服从退出管理的ღღ★，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行ღღ★。

　　（一）建立目标责任制ღღ★。省级人民政府对本地区保障性安居工程工作负总责ღღ★；市县人民政府具体实施ღღ★，负责落实项目前期工作ღღ★、建设资金ღღ★、土地供应PG电子·(中国)官方网站ღღ★、工程质量监督ღღ★、保障性住房租售管理和使用监管等ღღ★。省级人民政府要指导市县人民政府ღღ★，加强住房保障管理机构和具体实施机构建设ღღ★，充实工作人员ღღ★，落实工作经费ღღ★。要加强组织领导和督促检查ღღ★，周密部署ღღ★，精心落实ღღ★，注意总结经验ღღ★，优化审批程序ღღ★，简化办事手续ღღ★，把保障性安居工程建成廉洁工程ღღ★、平安工程ღღ★、放心工程ღღ★。

　　（二）统筹安排年度建设任务ღღ★。要因地制宜ღღ★，科学编制建设规划ღღ★，统筹安排年度建设任务ღღ★，不搞“一刀切”ღღ★。“十二五”时期全国保障性安居工程建设目标是经济和社会发展的约束性指标ღღ★。各省ღღ★、自治区ღღ★、直辖市要按照目标任务ღღ★，按需申报ღღ★，自下而上ღღ★，编制本地区保障性住房建设规划ღღ★，将任务分解到年度日吉亚衣ღღ★。要尽快明确2012年保障性安居工程建设任务ღღ★、投资计划ღღ★、用地计划ღღ★、资金来源渠道等ღღ★。市县人民政府要按照规划编制年度实施计划ღღ★，并落实到项目ღღ★，尽早开展前期工作ღღ★，以便落实资金和土地ღღ★，确保建设任务按计划顺利实施ღღ★。市县人民政府要向社会公布年度保障性安居工程建设计划ღღ★、项目开工和竣工情况日吉亚衣ღღ★，以及项目名称ღღ★、建设地址ღღ★、建设方式和建设总套数等ღღ★。

　　（三）建立考核问责机制ღღ★。各地区ღღ★、各有关部门要加强对保障性安居工程建设的监督检查ღღ★，全面落实工作任务和各项政策措施ღღ★。住房城乡建设部等有关部门要制定具体考核办法ღღ★。住房城乡建设部ღღ★、监察部等有关部门要建立约谈和问责机制ღღ★，对项目资金土地不落实ღღ★、政策措施不到位ღღ★、建设进度缓慢地区的政府负责人进行约谈ღღ★。对没有完成年度目标任务的地区ღღ★，监察部ღღ★、住房城乡建设部等部门要视情况对其政府负责人进行问责ღღ★。要严格规范保障性安居工程建设程序ღღ★，加强资金监管ღღ★。对在保障性安居工程建设ღღ★、分配和管理过程中滥用职权ღღ★、玩忽职守ღღ★、徇私舞弊ღღ★、失职渎职的政府及其相关职能部门工作人员ღღ★，要依法依纪追究责任ღღ★；涉嫌犯罪的ღღ★，移送司法机关处理ღღ★。